1 總則

　　1.1 編制目的

　　健全和完善運城市重污染天氣應急響應機制，提高重污染天氣的預防、預警和應對能力，有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身心健康。按照國務院和山西省人民政府的統一部署，結合我市實際，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　1.《中華人民共和國大氣污染防治法》

　　2.《中華人民共和國氣象法》

　　3.《中華人民共和國突發事件應對法》

　　4.《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》(HJ633-2012)

　　5.國務院《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）

　　6.環境保護部《關于印發<京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則>》（環發〔2013〕104號）

　　7.環境保護部《關于印發<京津冀及周邊地區城市重污染天氣監測預警方案（試行）>的通知》（環發〔2013〕111號）

　　8.環境保護部辦公廳《關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》（環辦〔2013〕106號）

　　9.環境保護部辦公廳《關于印發〈城市大氣重污染應急預案編制指南〉的函》（環辦〔2013〕504號）

　　10.環境保護部辦公廳《關于加強重污染天氣應急預案編修工作的函》（環辦函〔2014〕1461號）

　　11.《山西省突發事件應對條例》

　　12.《山西省大氣污染防治條例》

　　13.山西省人民政府《關于印發山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（晉政發〔2013〕38號）

　　14.《山西省突發環境事件總體應急預案》

　　15.山西省人民政府辦公廳《關于印發山西省重污染天氣應急預案的通知》（晉政辦發〔2015〕23號）

　　16.《運城市突發公共事件總體應急預案》

　　17.其它法律、法規和文件。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于在運城市行政區域內不利氣象條件下持續性重污染天氣應急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　以人為本、預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應急響應工作的出發點和著力點，加強日常監測與管理，強化節能減排措施，切實預防重污染天氣的發生。在重污染天氣下，強制執行污染減排措施，加強人體健康防護，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的健康危害。

　　屬地管理、統一領導。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會負責對本行政區內的城市重污染天氣應急工作實施統一指揮?？缈h大面積重污染天氣應對工作由運城市重污染天氣應急指揮部統籌領導，有關縣（市、區）人民政府、開發區管委會組織實施，市直有關單位各司其職、密切配合。

　　加強預警、提前響應。加強大氣污染點源的日常管理，提升重污染天氣的監測預警能力，提前預測大氣污染情況，綜合考慮污染程度和持續時間，發布相應級別預警，根據預警級別啟動響應程序，提前做好落實應急措施的各項準備工作。

　　部門聯動、社會參與。加強各有關單位協調聯動，建立健全信息共享機制，充分發揮各自專業優勢，綜合采用經濟、法律以及必要的行政手段協同做好重污染天氣應急工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

　　1.5 預案體系

　　本預案是運城市人民政府專項應急預案，是運城市突發環境事件應急預案體系的組成部分。

　　各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會要依據本預案確定的原則和要求，結合實際制（修）訂本轄區城市重污染天氣應急預案。市直有關單位和重點企事業單位也應依據本預案制（修）訂本單位應對重污染天氣工作方案。

　　本預案與各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會重污染天氣應急預案、市直有關單位專項實施方案和相關企業操作方案共同組成運城市重污染天氣應急預案體系。

　　2 組織機構與職責

　　2.1 市應急指揮部及職責

　　市人民政府成立運城市重污染天氣應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”），作為本市重污染天氣應急工作組織指揮和協調機構。

　　2.1.1 市應急指揮部組成

　　總指揮：市分管環保工作副市長

　　副總指揮：市人民政府副秘書長 市環保局局長

　　成員單位：市委宣傳部、市發改委、市經信委（國資委）、市教育局、市公安局、市財政局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市農委、市衛生計生委、市安監局（煤炭局）、市氣象局、市文化局、市廣播電視臺、運城日報社、市供熱供氣辦、運城供電公司、各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會主要領導。

　　市應急指揮部下設市應急指揮部辦公室、監測預警組、督導檢查組、宣傳報道組和專家組。

　　2.1.2 市應急指揮部主要職責

　　負責重污染天氣應對工作的領導、指揮、決策。

　?。?）統一組織指揮全市重污染天氣的預警與應急響應工作；參加跨市級行政區重污染天氣的應急處置工作；

　?。?）向省人民政府報告應急處置工作進展情況，對超出本市應對能力的重污染天氣，及時向上級請求支援；

　?。?）根據重污染天氣事態發展情況，決定啟動、終止應急響應、解除預警；批準有關信息的發布；

　?。?）協調解決應急處置中所需人員、物資、器材裝備和救援資金等應急保障及救助支援工作。

　　2.2 市應急指揮部成員單位及職責

　　市委宣傳部：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，加強對預案的宣傳，加大對公眾健康防護、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；按照市應急指揮部或環保、氣象等有關單位發布的信息，組織市文化局等開展重污染天氣應急新聞報道，做好媒體記者的組織協調和輿論引導工作。

　　市發改委：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，負責應急狀態下組織協調有關單位做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應，將重污染天氣應急救援體系、應急物資儲備等列入全市經濟社會發展計劃，組織制定大氣污染防治相關規劃。

　　市經信委（國資委）：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，負責指導、協調和督促電信運營企業向公眾發布重污染天氣應急信息；負責在市級應急響應中，配合市環保局督促縣（市、區）、開發區對有關工業企業采取應急限產停產等綜合減排措施。

　　市教育局：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，負責指導和督促縣（市、區）教育行政部門和高校做好健康防護工作，并在應急響應中組織協調縣（市、區）教育行政部門和高校做好宣傳教育工作，落實重污染天氣期間教育機構實施減少或停止戶外活動直至停課等應急防護措施。

　　市公安局：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，負責按照預警級別提出并實施交通管制和機動車限行等應急措施，指導縣（市、區）、開發區制定落實重污染天氣機動車限行方案；組織制定并落實重污染天氣高速公路交通管制應急方案；負責安排運城市范圍內黨政機關、事業單位、國有企業公務車輛限行等應急措施。

　　市財政局：負責市級重污染天氣應急工作的經費保障，確保市級監測預警、預案編制、應急響應等工作正常開展，做好經費使用情況的監督檢查工作。

　　市環保局：組織編制《運城市重污染天氣應急預案》，并編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》；指導縣（市、區）、開發區編制城市重污染天氣應急預案，推動開展應急演練；建立完善環境空氣質量監測、預測、預報系統，提高預報準確度；會同市氣象局建立市重污染天氣監測預警體系，落實重污染天氣預報會商制度；實時發布監測數據；對縣（市、區）、開發區城市重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實情況進行監督、檢查和指導；承擔重污染天氣應對工作的會議組織、信息匯總、綜合協調和資料管理等工作。

　　市住建局：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，負責對建筑施工工地揚塵、道路運輸揚塵污染控制方案的監督管理和執法檢查。負責查處道路遺撒、露天焚燒、露天燒烤等行為。

　　市交通運輸局：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，負責組織制定實施重污染天氣高速公路和公路客運應急方案，指導縣（市、區）制定實施重污染天氣城市公交交通和公路客運保障應急方案，應急響應期間社會車輛限行時加大公共交通運輸保障。

　　市農委：負責指導實施農作物秸稈綜合利用，加強秸稈綜合利用技術的應用推廣。

　　市衛生計生委：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，負責督導協調重污染天氣影響區域衛生計生部門開展健康防護宣傳教育和相關醫療衛生服務保障工作。

　　市安監局（煤炭局）：負責做好優質煤資源的儲備和調配的協調工作。

　　市氣象局：編制《重污染天氣應急響應專項實施方案》，完善城市氣象監測網絡建設，配合市環保局完成重污染天氣預警預報體系建設；負責做好氣象條件分析、氣象監測預報工作；聯合市環保局落實重污染天氣預報會商制度，做好全市區域重污染天氣預報預警及信息發布工作。

　　市文化局：配合市委宣傳部開展新聞宣傳工作，指導市廣播電視臺、運城日報社向公眾發布市應急指揮部確定的重污染天氣預警和應對信息。

　　市供熱供氣辦：配合市經信委（國資委）對限產、停產企業實施燃氣限供。

　　運城供電公司：合理制定重污染天氣電力調度方案，配合市經信委對限產、停產企業實施限電、斷電措施，并監督落實。

　　縣（市、區）人民政府、開發區管委會：編制本行政區域內的重污染天氣應急預案。在發生重污染天氣時，立即啟動應急預案，各成員單位按應急響應要求實施應急措施；督促本行政區域內的污染物排放重點企業采取臨時性停產、限產、減產、限排等措施，減少污染物的排放；檢查和禁止鄉（鎮）、村秸稈燃燒；施工揚塵治理工作；本行政區域內裸露土地的揚塵治理工作；禁止本行政區域內任何機關、企事業單位、個人燃放煙花爆竹，禁止舉辦煙火晚會以及其它大型焰火燃放活動。負責動員本行政區域內居民做好重污染天氣的各種防范措施。

　　2.3 市應急指揮部工作組及職責

　　2.3.1 市應急指揮部辦公室

　　市應急指揮部辦公室設在市環保局。主要負責市應急指揮部的日常工作和應急值守；貫徹落實市應急指揮部調度指令和工作部署，收集匯總分析各有關單位重污染天氣應急處置信息，及時向市應急指揮部報告，向各有關單位通報應急處置工作情況；發布預警及響應信息，做好協調和信息聯絡工作；組織制訂和修訂市重污染天氣應急預案；指導全市重污染天氣應急準備和應急演練；承擔重污染天氣應對工作的會議組織、信息匯總、綜合協調和資料管理等工作。

　　2.3.2 監測預警組

　　監測預警組由市環保局和市氣象局組成。市環保局負責環境空氣質量監測分析，市氣象局負責大氣污染氣象條件等級預報和霧霾天氣監測預警。市環保局和市氣象局負責完善環境空氣質量、氣象監測網絡布局，部署和協調縣（市、區）環保、氣象部門做好監測預警和會商工作，向市應急指揮部提供監測、預測數據信息，為預警、響應提供決策依據。

　　2.3.3 督導檢查組

　　督導檢查組由市環保局牽頭，負責對各有關單位重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實情況進行監督、檢查和指導。

　　2.3.4 宣傳報道組

　　宣傳報道組由市委宣傳部牽頭，成員包括市環保局、市公安局、市交通運輸局、市衛生計生委、市氣象局、市文化局、市廣播電視臺、運城日報社。主要職責是根據市應急指揮部發布的信息，組織開展新聞報道，正面引導輿論。

　　2.3.5 專家組

　　專家組由市環保局牽頭，由有關空氣污染控制、監測、氣象預測和環境空氣質量預測等方面的專家組成專家委員會。主要參與重污染天氣監測、預警、響應及總結評估等工作，針對重污染天氣應急涉及的關鍵問題提出決策和建議，為重污染天氣應急管理提供技術支撐。

　　3 監測與預警

　　3.1 監測

　　市環境監測站、市氣象臺分別負責環境空氣質量常規監測和氣象狀況觀測，同時做好數據收集處理、現狀評價以及未來24小時、48小時重污染天氣監測預警及其后48小時重污染天氣趨勢預測等工作。

　　在重污染天氣應急情況下，監測預警組跟蹤監測空氣質量和氣象條件的變化情況，結合歷史數據，對未來趨勢做出科學預判，并及時將有關信息上報，為應急工作提供決策依據。

　　3.2 預警

　　3.2.1 預警分級

　　結合城市重污染天氣的發展趨勢、嚴重性和緊急程度，將預警劃分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　紅色預警：經預測，將發生1天以上AQI≥500，空氣質量為極嚴重污染級別；

　　橙色預警：經預測，將發生連續3天500＞AQI＞300，空氣質量為嚴重污染級別；

　　黃色預警：經預測，將發生連續3天AQI＞200，但未達到橙色、紅色預警級別，空氣質量為重度污染；

　　藍色預警：經預測，將發生連續1-2天500＞AQI＞200，空氣質量為重度污染。

　　3.2.2 預警發布與解除

　　3.2.2.1 預警發布

　?。?）監測預警組建立日常會商制度，會商確認預警意見后，立即向市應急指揮部辦公室報告。預警意見包括重污染天氣發生的時間、范圍、建議預警等級、首要污染物、AQI值范圍及平均值等內容。

　?。?）市應急指揮部辦公室向市應急指揮部提出預警意見，預警經總指揮批準后發布。

　?。?）預警啟動后1小時內，向公眾發布重污染天氣預警公告，并向市人民政府和省環保廳報告；

　?。?）若未能提前發布預警信息，出現重污染天氣時，通過實時會商，判斷滿足預警條件，立即緊急發布預警信息；

　?。?）當出現連續3天300＜AQI＜500，且之后3天及以上氣象條件不利于污染物擴散，當天發布紅色預警信息。

　　3.2.2.2 預警解除

　?。?）監測預警組負責連續監測和跟蹤預測，當預警區域未來24小時環境空氣質量超出或未達到預警條件時，提出預警調整或解除意見并向市應急指揮部辦公室報告。

　?。?）市應急指揮部辦公室向市應急指揮部提出預警調整或解除意見，經總指揮批準后發布。

　?。?）預警解除批準后1小時內，向公眾發布重污染天氣預警解除公告，并向市人民政府和省環保廳報告。

　　3.2.3 預警措施

　　預警信息發布后，進一步加強對本市行政區域內環境空氣質量現狀和氣象條件的監測和動態管理；對重污染天氣可能發生的時間、地點、范圍、強度和移動路徑的變化情況及時做出預測預報；對重污染區域相鄰區域的環境空氣質量、氣象條件等情況進行重點跟蹤。

　　4 應急響應

　　4.1 響應分級

　　預警與響應同步啟動，啟動預警的同時啟動相應等級的響應，響應等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　發布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

　　發布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；

　　發布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；

　　發布藍色預警時，啟動Ⅳ級應急響應；

　　緊急發布黃色或橙色預警信息時，市應急指揮部可根據監測預警組與專家組會商意見，要求重點區域、重點行業企業實行更為嚴格的響應措施，以達到應急調控目標。

　　4.2 應急監測

　　監測預警組應加強對環境空氣質量的日常監測工作，跟蹤掌握環境空氣質量和氣象的變化情況，組織專家對污染成因和發展趨勢進行分析判斷。重污染天氣情況下，應適當加大環境空氣質量和氣象條件的監測和預報頻率。發生重污染天氣的縣（市、區）人民政府、開發區管委會負責具體落實監測預報工作。

　　4.3 響應程序

　　預警信息發布后，市應急指揮部辦公室根據市應急指揮部的指令發布相應等級的應急響應啟動信息，并通知各成員單位啟動應急措施。各成員單位接到通知后，立即根據各自職責分工啟動相應應急措施。

　　應急響應啟動后，督導檢查組、宣傳報道組對落實情況進行督導檢查和宣傳報道。

　　4.4 響應措施

　　市應急指揮部根據應急響應級別，啟動相應的響應措施，對重污染天氣應對工作進行統一部署、協調、監督檢查和宣傳報道等。發生重污染天氣的縣（市、區）人民政府、開發區管委會按照本縣（市、區）、開發區重污染天氣應急預案啟動相應的措施。

　　4.4.1 Ⅳ級響應措施應包含

　　市廣播電視臺、運城日報社通過廣播、電視、網絡、報刊及手機短信等方式向公眾發布健康防護措施和建議減排措施，提醒公眾做好健康防護。

　　市直各有關單位根據職責分工，強化日常檢查。

　　4.4.1.1 健康防護措施

　?。?）提醒兒童、孕婦、老年人和患有心血管、呼吸系統疾病等易感人群留在室內，避免呼吸污染空氣。

　?。?）一般人群減少或避免戶外活動。

　?。?）室外作業人員減少室外作業時間，加強自我防護。

　　4.4.1.2 建議性污染減排措施

　?。?）公眾減少駕駛機動車出行。

　?。?）公眾及大氣污染物排放單位自覺減少污染排放。

　?。?）空調溫度設定夏季不低于26℃，冬季不高于22℃。

　?。?）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。

　?。?）排污單位控制污染工序生產，減少大氣污染物的排放。

　　4.4.2 Ⅲ級響應措施應包含

　　4.4.2.1 健康防護措施

　?。?）市委宣傳部、市文化局按照各自職責負責督導、協調市廣播電視臺、運城日報社在市區發布以下健康防護警示：

　?、偬嵝褍和?、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出必須采取防護措施；

　?、谔嵝岩话闳巳簻p少戶外運動和室外作業時間，如不可避免建議采取防護措施。

　?。?）市教育局督導各幼兒園、中小學校等教育機構減少戶外活動。

　?。?）市衛生計生委督導醫療機構增設相關疾病門（急）診，增加醫護人員，延長工作時間。

　　4.4.2.2 建議性污染減排措施

　　市委宣傳部、市文化局按照各自職責負責督導、協調市廣播電視臺、運城日報社發布以下建議信息：

　?。?）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。

　?。?）公眾減少機動車日間加油；

　?。?）公眾盡量減少能源消耗，夏季空調溫度調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度；

　?。?）排污單位控制污染工序生產，減少大氣污染物排放。

　?。?）增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；確保非冰凍期對城市主干道進行至少1次/日灑水抑塵作業。

　?。?）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。

　　4.4.2.3 強制性污染減排措施

　?、蠹墤表憫獑雍?，在保障城市正常運行的條件下，市應急指揮部采取以下強制性污染減排措施：

　?。?）工業污染控制

　?、俑骺h（市、區）人民政府、各開發區管委會根據各自應急預案Ⅲ級響應等級確定的重污染天氣應急限產、限排企業名單，實施響應措施。

　?、诹腥胫匚廴咎鞖鈶毕蕻a、限排名單的企業要啟動應急預案或工作方案，鋼鐵、焦化、電力、化工等重點行業通過輪流限產措施減排15%-30%污染物排放總量；電力、水泥行業實行“一廠一策”，通過優化治理工藝措施實現減排，達不到減排要求時水泥企業水泥窯保溫運行，熟料磨及后部工序停運；陶瓷、玻璃、耐火材料等企業實行“一廠一案”，采取窯爐保溫運行，配套的破碎、研磨等設施停運的措施通過輪流停產實現減排；所有采石場、石灰礦、石材加工廠、其它建材、鐵合金、金屬鎂、鑄造等企業也實行“一廠一案”， 通過輪流停產實現減排。市區汽車4S店噴漆車間實施停產。預警發布前已停產的企業不得在應急響應期間復產。對污染防治設施不完善，不能穩定達標的企業，應首先予以限產，對污染防治設施完善，運行維護到位可穩定實現達標排放的企業，可推遲限產。

　　牽頭單位：市經信委（國資委）

　　責任單位：市環保局、市供熱供氣辦、運城供電公司、各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?、蹖Υ髿馕廴疚锱欧帕空伎偭?0%的重點污染企業進行24小時駐廠監察，對其它工業企業和燃煤鍋爐加大檢查頻次，保障各類煤堆、料堆、渣堆防塵措施到位，確保各類污染防治設施穩定運行，污染物達標排放。監督燃煤發電企業使用應急備用優質煤。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：市安監局（煤炭局）、各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?。?）揚塵污染控制

　?、偈袇^所有施工工地土方作業及拆遷工地全部停工（搶險工程除外）；加強施工揚塵管理，進出工地的車輛100%清洗，現場堆放的易產生揚塵物料100%覆蓋，加大施工工地灑水降塵頻次（至少2次/日）。

　　牽頭單位：市住建局

　　責任單位：各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?、诩哟蟪鞘械缆繁嵙Χ?，防止道路揚塵污染。主要交通干線加大機械化濕式清掃頻次、噴霧灑水每日2次以上，沖洗1次以上（零度以下低溫天氣除外），確保城市主干線整潔不起塵；其它街道實行專人負責，確保道路整潔衛生。

　　牽頭單位：市住建局

　　責任單位：各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?、凼袇^拉運渣土車輛全部禁止通行。

　　牽頭單位：市公安局

　　責任單位：市住建局、各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?。?）機動車污染控制

　?、贌o標車、黃標車禁止在市區范圍上路行駛；上路行駛的冒黑煙車輛一律攔停，責令限期強制維護；中型、重型貨運車輛全天禁止進入市區。

　?、诒臼悬h政機關和企事業單位公務車停駛30%。停駛公務車車牌號提前報公安部門備案，停在所在單位指定地點。

　　責任單位：市公安局

　　配合單位：市直機關及企事業單位

　?。?）面源污染控制

　?、俳故彝饴短鞜竞蜑r青熔化作業；禁止城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等違規露天焚燒。

　　牽頭單位：市住建局

　　責任單位：各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?、诮罐r作物秸稈違規焚燒

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?。?）其他措施

　?、倜?小時向市應急指揮部辦公室通報1次大氣環境質量現狀監測數據。

　　責任單位：市環保局

　?、诿?4小時提供未來1天空氣污染氣象條件預報和未來3天天氣預報；每24小時向市應急指揮部市應急指揮部辦公室通報1次是否具備人工增雨(雪)作業天氣條件；在具備人工增雨(雪)作業天氣條件下及時實施人工增雨(雪)作業，并在作業后6小時內通報作業情況。

　　責任單位：市氣象局

　?、酃痪€路增加運營班次，縮短間隔時間，實施靈活調度，市區主干線路延時收車60分鐘。

　　責任單位：市交通運輸局

　?、軆湔{配優質煤炭資源。

　　責任單位：市安監局（煤炭局）

　?、菖浜蠣款^單位，對限產、停產企業實施燃氣限供。

　　責任單位：市供熱供氣辦

　?、夼浜蠣款^單位，對限產、停產企業實施限電、斷電。

　　責任單位：運城供電公司

　　4.4.3 Ⅱ級響應措施應包含措施

　　4.4.3.1 健康防護措施

　?。?）市委宣傳部、市文化局按照各自職責督導、協調市廣播電視臺、運城日報社等在市區發布以下健康防護警示：

　?、偬嵝褍和?、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出必須采取防護措施；

　?、谔嵝岩话闳巳簻p少戶外運動和室外作業時間，如不可避免建議采取防護措施。

　?。?）市教育局督導各幼兒園、中小學校等教育機構停止戶外活動。

　?。?）市衛生計生委督導醫療機構增設相關疾病門（急）診，增加醫護人員，24小時值班。

　　4.4.3.2 建議性污染減排措施

　　市委宣傳部、市文化局按照各自職責負責督導、協調市廣播電視臺、運城日報社發布以下建議信息：

　?。?）盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；

　?。?）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；

　?。?）減少機動車日間加油；

　?。?）減少用電量，夏季空調溫度調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度；

　?。?）公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用；

　?。?）有機溶劑使用量大的企業優先使用低毒性、低揮發性有機物含量的原輔材料。

　　4.4.3.3 強制性污染減排措施

　?、蚣墤表憫獑雍?，在保障城市正常運行的條件下，市應急指揮部采取以下強制性污染減排措施：

　　實行“黃色”應急響應措施，在全市范圍內進一步采取以下措施：

　?。?）工業污染控制

　?、俑骺h（市、區）人民政府、各開發區管委會根據各自應急預案Ⅱ級響應等級確定的重污染天氣應急限產、限排企業名單，實施響應措施。

　?、诹腥胫匚廴咎鞖鈶毕蕻a、限排名單的企業要啟動應急預案，鋼鐵、焦化、電力、化工、醫藥制造等重點行業減排30%-50%污染物排放總量；水泥、陶瓷、玻璃、耐火材料等使用窯爐生產的建材企業在確保安全的前提下實施停產；油墨、涂料、油漆、板材加工及家具和機械加工企業表面涂裝車間等排放揮發性有機物行業或車間實施停產。各企業按照“一廠一案”的原則，通過輪流停產實現減排。預警發布前已停產的企業不得在應急響應期間復產。

　　牽頭單位：市經信委（國資委）

　　責任單位：市環保局、市供熱供氣辦、運城供電公司、各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?、蹖λ兄攸c大氣污染企業進行24小時駐廠監察，確保各類污染防治設施穩定運行，污染物達標排放。

　　牽頭單位：市環保局

　　責任單位：各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?。?）揚塵污染控制

　?、偎惺┕すさ匾灼饓m作業全部停止（搶險工程除外），加大施工工地灑水降塵頻次（至少3次/日），加強施工揚塵管理。

　　牽頭單位：市住建局

　　責任單位：各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會。

　?、诶\沙石、渣土的車輛全部禁止通行。

　　牽頭單位：市公安局

　　責任單位：市住建局、各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?。?）機動車污染控制

　　加大無標車、黃標車查處力度。市區范圍內按車牌號數字尾號實施機動車單雙號限行，加大公共交通運力。

　　責任單位：市公安局

　　配合單位：市直機關及企事業單位

　?。?）面源污染控制

　　停止各類煤炭、沙石裝卸篩選作業；市區未安裝油煙凈化設施的飯店臨時強制性停業。

　　責任單位：各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?。?）其他措施

　?、倜?小時向市應急指揮部辦公室通報1次大氣環境質量現狀監測數據。

　　責任單位：市環保局

　?、诿?2小時提供未來1天空氣污染氣象條件預報和未來3天天氣預報；每12小時向市應急指揮部市應急指揮部辦公室通報1次是否具備人工增雨（雪）作業天氣條件，在具備人工增雨（雪）作業天氣條件下及時實施人工增雨（雪）作業，并在作業后3小時內通報作業情況。

　　責任單位：市氣象局

　?、酃粋溆密囕v全部上路，增加運營班次，延長公交營運時間，市區主干線路早晚各增加60分鐘，邊遠線路延時收車30分鐘。

　　責任單位：市交通運輸局

　?、苁褂脩眰溆脙炠|煤。

　　責任單位：市安監局（煤炭局）

　　4.4.4 I級響應措施應包含

　　4.4.4.1 健康防護措施

　?。?）市委宣傳部、市文化局按照各自職責督導、協調市廣播電視臺、運城日報社在市區發布以下健康防護警示：

　?、偬嵝褍和?、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出必須采取防護措施；

　?、谔嵝岩话闳巳簻p少戶外運動和室外作業時間，如不可避免建議采取防護措施。

　?。?）市教育局督導各幼兒園、中小學校等教育機構停課放假。

　?。?）市衛生計生委督導醫療機構增設相關疾病門（急）診，增加醫護人員，24小時值班。

　　4.4.4.2 建議性污染減排措施

　　市委宣傳部、市文化局按照各自職責負責督導、協調市廣播電視臺、運城日報社發布以下建議信息：

　?。?）盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；

　?。?）停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行；

　?。?）減少機動車日間加油；

　?。?）減少高污染燃料使用；

　?。?）企事業單位實行彈性工作制，錯峰出行。

　　4.4.4.3 強制性污染減排措施

　?、窦墤表憫獑雍?，在保障城市正常運行條件下及Ⅱ級應急響應強制性污染減排措施基礎上，實施更加嚴格的強制性污染減排：

　?。?）工業污染控制

　?、俑骺h（市、區）人民政府、各開發區管委會根據各自應急預案Ⅰ級響應等級確定的重污染天氣應急限產、限排企業名單，實施相應措施；

　?、诔Ｕ铣鞘芯用裾Ｉ畋匦璧墓?、發電等企業和機械加工、食品加工企業外，其余所有大氣排污企業全部停產。必須連續生產和涉及危爆的企業在保證生產安全的前提下采取應急減排措施。發電企業除滿足基本民生必須的供熱、用電負荷外，其余燃煤鍋爐、發電機組全部停產。

　　牽頭單位：市經信委（國資委）

　　責任單位：市環保局、市供熱供氣辦、運城供電公司、各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會

　?。?）機動車污染控制

　　本市黨政機關和企事業單位公務車在單雙號限行基礎上，再停駛30%。停駛公務車車牌號提前報市公安部門備案，并停在所在單位指定地點。

　　責任單位：市公安局

　　配合單位：市直有關單位、企事業單位

　?。?）其他措施

　?、倜?小時向市應急指揮部辦公室通報1次大氣環境質量現狀監測數據。

　　責任單位：市環保局

　?、诿?小時提供未來1天空氣污染氣象條件預報和未來3天天氣預報；每6小時向市應急指揮部市應急指揮部辦公室通報1次是否具備人工增雨（雪）作業天氣條件，在具備人工增雨（雪）作業天氣條件下及時實施人工增雨（雪）作業，并在作業后2小時內通報作業情況。

　　責任單位：市氣象局

　?、厶嵴埵…h保廳啟動重污染天氣防治聯防聯控

　　責任單位：市環保局

　?、苁褂脩眰溆脙炠|煤。

　　責任單位：市安監局（煤炭局）

　　在各級應急響應有關車輛限行、停駛的措施中，軍隊、急救、搶險、環衛、執法等特殊車輛和公交車、出租車除外。

　　緊急發布橙色和紅色預警信息時，當天不采取機動車限行和停課措施。

　　4.5 信息報告

　　應急響應批準后，1小時內由市應急指揮部辦公室向市人民政府和省環保廳報告，主要內容包括重污染天氣污染等級、持續時間、污染范圍和首要污染物等；根據重污染天氣事態變化和應對工作情況，市應急指揮部辦公室應及時向市人民政府和省環保廳續報工作信息；應急響應終止后，市應急指揮部辦公室立即向市人民政府和省環保廳報告重污染天氣應對工作、響應措施落實、社會影響、處理后的遺留問題等。

　　4.6 信息公開

　　重污染天氣發生后，經市應急指揮部批準，市環保局、市氣象局要及時通過廣播、電視、網絡、報刊及手機短信等方式公開有關信息。信息公開的內容包括大氣首要污染物、污染范圍、持續時間、可能受影響的區域及已采取的措施等。信息發布應當準確、客觀、真實。

　　4.7 應急措施的執行與監督

　　應急響應批準后，1小時內由市應急指揮部辦公室通知各成員單位。預警區域內應急措施的執行由各成員單位在接到響應指令后立即組織實施，市應急指揮部各成員單位進行指導和協調。應急措施應于應急指令發出后4小時內落實到位。

　　4.8 響應等級調整或終止

　　經總指揮批準后，市應急指揮部辦公室通知成員單位調整或終止應急措施。

　　4.9 總結評估

　　市級應急響應終止后，市應急指揮部辦公室組織專家對重污染天氣應急工作進行總結，專家組對可能造成的后續環境影響進行評估，提出重污染天氣應急工作中存在問題的改進意見，形成重污染天氣應急總結評估報告。

　　各成員單位做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。市應急指揮部辦公室于每年5月份組織各有關單位和有關專家開展重污染天氣應急工作年度評估。重點評估應急措施的社會效益、環境效益以及社會經濟成本。

　　5 監督檢查

　　由督導檢查組對預案的執行情況進行跟蹤檢查，并對各成員單位進行考核問責，各級、各單位根據各自職責重點檢查重污染天氣預警信息的發布、工業企業減排措施、道路保潔、停止施工和建筑作業以及機動車限行等措施的落實情況。市應急指揮部辦公室及時收集監督檢查結果并向社會公布。對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，依法對有關單位或者責任人給予處罰或處分。

　　6 應急保障

　　6.1 人力資源保障

　　加強各級、各單位應急組織機構建設，采取多項措施提高應對重污染天氣的能力。市應急指揮部辦公室設專職人員，確保全市日常工作的順利開展，保障預案的組織、協調、實施和監管的能力，保證預警和響應工作的落實。

　　組建環境監測監察、氣象預測預報及醫護應急等3支重污染天氣應急專業隊伍，確保在應急狀態下相關技術人員及時到位，對所收集信息進行研究分析。組織相關技術人員定期開展重污染天氣應急工作的業務培訓和應急演練。

　　建立重污染天氣應急專家庫，確保應急狀態下環境監測、氣象預測預報等方面的專家及時到位。

　　6.2 通信與信息保障

　　市應急指揮部建立健全應急指揮信息系統，充分利用有線、無線等通信設備和媒體，建立各級重污染天氣預警和響應聯絡網絡。市應急指揮部各成員單位應確定專人負責應急工作聯絡，并確保24小時通訊暢通。

　　6.3 監測與預警能力保障

　　市財政局將重污染天氣應急專項資金列入預算。保障重污染天氣監測預警、預案編制、應急響應等工作正常開展。

　　市環保局和市氣象局負責完善環境空氣質量、氣象監測網絡布局，嚴格按照有關規定實施環境空氣質量和氣象日常監測，及時掌握環境空氣質量信息和氣象信息，確?？h（市、區）、開發區具備環境空氣質量監測及預警預報能力。建立重污染天氣應急會商機制。按照全市重污染天氣監測預警信息工作程序，及時向市應急指揮部成員單位提供預報預警信息。

　　6.4 物資保障

　　市應急指揮部成員單位根據重污染天氣應急處置需要和各自職能分工，配備種類齊全、數量充足的應急指揮、應急處置、應急救治等應急設備與通信設備。

　　6.5 制度保障

　　市政府與各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會、市直各單位簽訂大氣污染防治目標責任書，將重污染天氣應急管理工作納入年度考核主要內容。各縣（市、區）人民政府、各開發區管委會與轄區內相關企業簽訂重污染天氣應急減排承諾書。市直各有關單位和相關企業制定嚴格的管理制度確保各項措施落實到位。

　　7 附則

　　7.1 名詞術語

　　下列術語和定義適用于本預案。

　　環境空氣質量指數（Air Quality Index，簡稱AQI）：定量描述空氣質量狀況的無量綱指數。根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633-2012），在空氣污染監測指標（主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標）基礎上計算獲得。

　　城市重污染天氣：根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ 633-2012），城市重污染天氣指環境空氣質量指數（AQI）大于或等于 201，即空氣質量達到 5 級及以上污染程度的大氣污染。城市重污染天氣可分為重度污染（5級）和嚴重污染（6級）兩級。

　　重度污染（5級）：AQI指數為201-300，即空氣質量達到重度污染（5級）的大氣污染。

　　嚴重污染（6級）：AQI指數大于300，即空氣質量達到嚴重污染（6級）的大氣污染。

　　PM10：指環境空氣中空氣動力學當量直徑小于或等于10μm的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。

　　PM2.5：指環境空氣中空氣動力學當量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，也稱細顆粒物。

　　應急演練：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。

　　黃標車：黃色環保檢驗合格標志機動車的簡稱，是指經檢驗合格的國Ⅰ以下排放標準的汽油車、天然氣汽車和國Ⅲ以下排放標準的柴油車。

　　無標車：無環保檢驗合格標志機動車的簡稱，是指未領取環保標志或經機動車年檢尾氣不合格的車輛。

　　綠標車：綠色環保檢驗合格標志機動車的簡稱，是指經檢驗合格的國Ⅰ以上排放標準的汽油車、天然氣汽車和國Ⅲ以上排放標準的柴油車。

　　揮發性有機化合物（VOCS）：主要產生于油氣、涂料、有機溶劑等生產、加工和使用過程。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　7.2 預案管理與更新

　　本預案由運城市人民政府批準發布。本預案原則上每三年修訂一次。根據國家環境空氣質量標準調整情況、預案實施過程中發現的問題及其他特殊情況，市應急指揮部辦公室及時對本預案進行修訂和完善。

　　7.3 預案解釋部門

　　本預案由市環保局負責解釋。

　　7.4 預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

　　8 附件：略