1總則

　　1.1目的

　　為充分發揮市場監管主力軍作用，進一步提高工商行政管理機關的快速反應能力和市場監管效能，積極維護正常的市場經濟秩序，妥善處理突發性的市場波動，有效保障人民群眾消費安全，根據有關法律法規和國家工商行政管理總局關于《工商行政管理系統市場監管應急預案》，特制定本預案。

　　1.2工作原則

　　遵循預防為主、常備不懈的方針，堅持以人為本、依法行政、統一指揮、屬地監管、分級管理、快速反應、加強協作的原則。

　?。?）以人為本。充分依靠群眾，積極預防和最大限度地減少突發性市場波動對人民群眾的危害，維護人民群眾生命財產安全。

　?。?）依法行政。嚴格執行國家的有關法律法規，充分發揮工商行政管理職能作用；嚴格依照法定程序，正確履行市場監管職責，嚴禁越權執法、粗暴執法和其他違法亂紀行為。

　?。?）統一指揮。各級工商行政管理機關要從講政治、顧大局的高度，認真落實市委、市政府和省工商行政管理局的部署和要求，統一行動，令行禁止。

　?。?）屬地監管。應急處理工作實行條塊結合、以塊為主的原則。各級工商行政管理機關要服從當地政府的統一組織和安排，嚴格按照屬地監管的原則，認真履行市場監管職責，積極應對和解決突發事件。

　?。?）分級管理。根據突發事件的影響范圍和危害程度，分為四級響應，實施分級監控。不同等級，將啟動相應的組織領導體系和工作方案。

　?。?）快速反應。應急處理要做到快速和有效。各級工商行政管理機關要保持上下信息暢通，及時溝通，統一調度，果斷應對。

　?。?）加強協作。各級工商行政管理機關內部要細化分工，明確責任，密切配合，協同作戰；同時，加強與有關部門的配合，形成執法合力，迅速阻止事態惡化。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于因重大突發事件引起的市場波動，以及嚴重危害人民群眾消費權益和經濟秩序穩定的緊急情況。

　　1.4 分級響應標準

　　為針對不同的突發事件做出相應的反應，按照突發事件的影響范圍和緊急程度，將應急響應分為四級，分級標準如下。

　　1.4.1Ⅰ級響應

　　適用于全國范圍內大面積爆發的疫情、嚴重災害、重大社會安全事件可能引發的市場波動。如非典、禽流感等重大疫情；嚴重的地震、地質災害、洪澇、臺風等自然災害；恐怖襲擊、地方戒嚴、局部戰爭等重大社會安全事件，可能引發的市場波動。

　　1.4.2Ⅱ級響應

　　適用于因群體性食物中毒，范圍較大的火災、爆炸、環境污染等重大事故所引起的市場波動，以及爆發地區疫情和發生較嚴重的地震、洪澇、暴風雪等自然災害對市場造成的沖擊。

　　1.4.3Ⅲ級響應

　　適用于市場監管過程中發生的在全國范圍內有重大影響的惡性案件，以及涉及工商職能的罷工罷市、群體性上訪等事件。

　　1.4.4Ⅳ級響應

　　適用于個別地區出現的危害消費者權益、影響市場穩定、性質惡劣的制售假冒偽劣商品、不正當競爭、傳銷及合同欺詐等重大案件。主要是對節假日期間以及國際國內重大活動、會議期間，可能發生的市場波動、投訴高峰、市場安全事故等，進行預警。

　　2、組織體系及職責任務

　　2.1應急組織機構設置

　　2.1.1市場監管應急工作領導小組

　　由市局黨組組成市場監管應急工作領導小組（以下簡稱應急領導小組），其主要職責是：（1）宣布啟動應急程序，并根據突發事件的具體情況，指定相關科（室）、隊組建專項應急指揮部開展具體處置工作；（2）對全市工商行政管理系統應對市場突發事件進行領導和指揮；（3）研究確定全系統應對市場突發事件的重大決策和指導意見；（4）協調相關機關和部門的關系。

　　2.1.2專項應急指揮部

　　專項應急指揮部應及時研究相關情況，制定應急措施，指揮各縣、市工商行政管理局（分局）及有關科（室）、隊及時、穩妥地處置突發事件。

　　2.1.3 突發事件應急辦公室

　　專項應急指揮部下設突發事件應急辦公室，或在四級響應期間由相關科（室）、隊直接設立。主要職責如下：

　?。?）應急預案啟動期間，負責落實應急領導小組指示，組織、協調、指導、檢查、落實轄區內市場突發事件的具體應對工作。

　?。?）審查各縣、市局應急預案，并進行備案和管理。

　?。?）負責應急響應期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報專項應急指揮部；

　?。?）針對預案規定的情形，做好相關的市場預警工作。

　　2.1.4非應急狀態下的常設機構

　　在沒有啟動應急預案期間，設置非應急狀態下的常設機構，具體工作由市局辦公室承辦。主要職責如下：

　?。?）對市局機關各科（室）、隊的專項應急預案及各縣（市、區）工商行政管理局（分局）制定的應急預案進行備案和管理。

　?。?）接受各縣、市工商行政管理局（分局）關于市場突發情況的報告，轉呈應急領導小組，由應急領導小組決定是否啟動相應級別的應急程序，并迅速報告市委、市政府和省工商行政管理局。

　　2.2部門職責分工

　　2.2.1市局各部門的職責分工

　　市局應急領導小組根據各科（室）、隊的業務分工，組建專項應急指揮部；相關科（室）、隊要積極做好配合工作，做到明確分工，各負其責，緊密合作，協同作戰。

　?。?）辦公室

　　負責接收、傳遞各縣、市工商行政管理局（分局）突發事件的發展態勢及處理情況上報應急領導小組；組織、督促各業務科（室）、隊及時派出督查工作組，對突發事件進行調查處理；負責應急預案的宣傳和學習等工作；負責突發事件處理情況、重大案件查處情況的宣傳工作，正確引導輿論導向，積極促進突發事件及時、合理解決。

　?。?）市場規范管理科

　　負責對糧食、棉花、農資等重點商品市場出現的突發事件進行調查，及時制定相關措施，指導縣、市級工商局進行突發事件的處理工作；及時組織部署市場專項整頓行動。

　?。?）合同科、信用企業協會

　　負責對合同爭議、合同欺詐引起的群體性事件的調查和處置。

　?。?）經濟檢查科

　　負責對全市性及跨市突發的不正當競爭和壟斷案件、大規模聚集從事傳銷案件、影響惡劣的非法政治性出版物案件、案值巨大且影響范圍廣泛的走私販私等案件，進行調查和處置。

　?。?）消費者權益保護科

　　在突發事件應對過程中，充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，迅速查處嚴重危害消費者權益的經營行為，及時發布消費預警；認真處理重大群體消費申訴；迅速部署應急響應期間的專項商品質量抽查；從重從快查處制售有毒有害食品藥品及制假售假的惡性案件。

　?。?）消費者協會

　　負責為消費者提供咨詢服務，引導消費者正確消費，避免引起消費恐慌；認真受理重大群體消費投訴，調查、調解消費糾紛。

　?。?）企業科、個體勞動者協會和私營企業協會

　　負責對各縣、市工商行政管理局（分局）在個體工商戶、企業登記注冊、監管及清理無照經營等工作中出現的突發事件進行處理；采取有效措施，做好應急期間企業登記注冊和年檢工作；查處嚴重違反法律程序、嚴重侵害內資、外資企業合法權益且影響惡劣的案件。協助有關部門處理嚴重侵害個體工商戶、內資和外資企業合法權益的突發事件。

　?。?）商廣科和廣告協會

　　負責處理性質惡劣、社會反響強烈的虛假違法廣告，特別是對有礙社會風化，含有民族、宗教歧視內容，有損民族尊嚴，損害國家尊嚴和利益等違法廣告。協助有關部門處理嚴重侵害廣告經營單位合法權益的突發事件。

　　負責查處社會反響大、涉及范圍廣、政府高度關注的嚴重商標侵權案件、有重大國際影響的涉外商標案件。

　?。?）法制科

　　負責做好重大案件或社會廣泛關注的行政案件的行政復議工作，并積極應訴，嚴格進行行政賠償。

　?。?0）經檢支隊

　　負責流通領域違反工商行政管理法律、法規，且情節嚴重、案值較大、跨市的大要案件的協調、查處；設立執法應急別動大隊，完成市局應急工作領導小組交辦的其他緊急執法任務。

　?。?1）巡查大隊

　　負責市場上違反工商行政管理法律、法規的大要案件的協調查處，加強市場巡查頻率，及時處理制止各種違法苗頭，配合經檢支隊成立執法應急分隊，完成市局應急工作領導小組交辦的其他緊急執法任務。

　?。?2）信息中心

　　負責工商行政管理信息網絡的技術維護，為突發事件處理提供專用信息通道，保障應急響應期間網絡暢通、穩定、快捷。

　　2.2.2各縣、市工商行政管理局（分局）的職責分工

　　各縣、市工商行政管理局（分局）參照市局各部門的職責分工，確定各業務部門的工作任務，并細化分工，落實責任，確保應急預案的順利實施。

　　2.3組織體系框架描述

　　處置市場監管過程中出現的突發事件，堅持屬地監管的原則，上下聯動，快速反應。各縣、市工商行政管理局（分局）要建立與市局預案相適應的市場監管應急預案體系，一旦出現突發事件，要按照預案程序迅速建立應急指揮機構，接受市局及上級機關的指揮和部署，實現應急聯動。

　　2.3.1市局內部運行機制

　　對本預案中涉及的突發事件，市局根據具體情況，啟動相應級別的應急預案。主要步驟包括：

　?。?）突發事件發生或預警。各縣、市工商行政管理局（分局）對本轄區發生的重大突發事件或可能出現的緊急情況，要根據情況，依照本預案規定的報送時限和方式，及時上報市局辦公室。

　?。?）信息核實匯總。市局辦公室接到各縣、市上報的突發事件信息后，要立即核實，迅速呈報應急領導小組。

　?。?）決定啟動預案。應急領導小組接到有關突發事件的呈報后，研究決定是否啟動應急預案。必要時，要指定相關科（室）、隊組建專項應急指揮部，處理突發事件。

　?。?）制定專項應急措施。專項應急指揮部要立即成立突發事件應急辦公室，本著快速、及時、合理、有效的原則，制定專項應急措施。突發事件應急辦公室要積極做好落實工作，指導相關工商行政管理機關做好突發事件的處置工作。

　?。?）應急處理報告。專項應急指揮部應將突發事件處理情況及時報告應急領導小組；應急狀態解除后，要及時總結，形成應急處理報告，以書面形式呈現報市局黨組。

　　2.3.2各縣、市工商行政管理局（分局）的應急工作機制

　　各縣、市工商行政管理局（分局）要參照本預案，制定相應的應急預案，設立應急組織機構，領導和指揮本地突發事件應對工作。

　　對本預案中涉及的突發事件，各縣、市工商行政管理局（分局）要按照市局部署和各自預案程序，迅速建立應急指揮部，制定并啟動專項應急預案，迅速調集精干力量，采取果斷措施，盡快控制局面。

　　3信息監測與預警

　　3.1信息報告

　　3.1.1突發事件的發生報告

　　各縣、市工商行政管理局（分局）要建立并完善值班制度，對本地區出現的突發事件，嚴格遵照本預案規定的時限，及時上報市局辦公室。

　?、窦夗憫槍Φ那樾?，事發地工商行政管理機關須在2小時內上報市局；突發事件所在地縣級工商局可直接上報省局。

　?、蚣夗憫槍Φ那樾?；事發地縣級工商行政管理機關須在4小時內上報市局。

　?、蠹夗憫槍Φ那樾?，事發地縣級工商行政管理機關須在12小時內上報市局。

　?、艏夗憫槍Φ那樾?，事發地縣級工商行政管理機關須在18小時內上報市局。

　　3.1.2應急處理情況報告

　　事發地工商行政管理機關的應急處理情況，須按照規定時限，上報市局專項應急指揮部；市工商行政管理局的應急處理情況，須按照規定時限，上報市工商局、省工商局、市委、市政府專項應急指揮部。

　?、窦夗憫槍Φ那樾?，其應急處理情況須一日一報，有特殊緊急情況可隨時報送；應急狀態解除后4天內要形成完整報告上報市局。發生“非典”等嚴重傳染性疫病的地區，須堅持每日報告轄區市場監管情況；尚未出現病例的地區，要實行“零報告”制度，每日報送轄區情況；一旦出現新發病例或其他市場緊急情況，須在2小時內上報市局。

　?、蚣夗憫槍Φ那樾?，其應急處理情況至少三日一報；應急狀態解除后4天內要形成完整報告上報市局。

　?、蠹夗憫槍Φ那樾?，其應急處理情況至少一周一報；應急狀態解除后4天內要形成完整報告上報市局。

　?、艏夗憫槍Φ那樾?，其應急處理情況實行周報告制度；應急狀態解除后一周內要形成完整報告上報市局。

　　3.2信息預警

　　3.2.1市局預警

　　對于市場監管中可能出現的問題，以及突發事件可能引發的市場波動，要及時預警。

　?。?）在元旦、春節、“五一”、“十一”等重要節日期間，相關科（室）、隊至少提前兩周發布預警通知，部署各地工商行政管理機關做好節日市場監管工作，做好應對可能出現的火災、爆炸、市場擁擠等突發事件的準備工作。

　?。?）在黨的代表大會、“兩會”等重要國際國內會議期間，市局辦公室會同相關科（室）、隊發出預警通知，要求相關地區工商行政管理部門做好安全、消防、信訪等工作，對可能出現的影響正常社會秩序和工作秩序的事件進行有效防范。

　?。?）對市場內出現的有毒有害食品、藥品，及時預警，防止嚴重損害消費者生命健康事件的發生。

　?。?）對重大突發事件可能引發的搶購商品、擾亂市場秩序、破壞市場穩定等情況，要及時預警，防止出現嚴重市場波動。

　　3.2.2各地預警

　　全市各級工商行政管理機關要對重大節日、重要會議活動期間可能出現的突發事件，市場內出現的有毒有害食品藥品、其他商品存在重大安全隱患和設計缺陷需及時召回、責令退出市場的商品，及時發布預警，防止發生重大傷亡事故。

　　4應急響應

　　4.1Ⅰ級應急響應

　　由市局市場監管應急工作領導小組宣布啟動Ⅰ級預案程序，決定成立以分管副局長任總指揮的專項應急指揮部，各有關科（室）、隊作為成員單位。

　　4.1.1制定應急措施

　　專項應急指揮部應在12小時內，召開各有關科（室）、隊參加的指揮部會議，迅速制定具體措施，并下發各地工商部門，指導全系統做好緊急應對和市場穩定工作。對災情疫情嚴重引起及可能引起較大市場波動的地區，市局要分批派出督查組，會同當地政府和工商行政管理機關積極做好市場監管和社會穩定工作。

　　4.1.2各縣、市工商行政管理局（分局）快速啟動專項應急預案

　　各縣市工商行政管理局（分局）要按照市局的要求，及時制定并啟動相關應急預案，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、倒買倒賣等市場違法行為，維護市場穩定，切實保證人民群眾生產生活的正常進行。

　?。?）以保障應急事件處置為重點，積極做好重點市場的管理工作。

　　各縣、市工商行政管理局（分局）要充分發揮市場監管職能作用，把專項整頓和日常巡查緊密結合起來，嚴厲打擊制售假冒偽劣疫苗、消毒劑、防護服等疫情防控物資的違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣救災、抗災物資的行為，嚴厲查處虛假宣傳和違法廣告行為，取締無照經營和地下窩點，從重從快查處大要案件，并及時向社會曝光，切實維護消費者的合法權益，努力保證市場秩序穩定。

　?。?）以保證人民群眾的正常生產生活為重點，切實做好市場穩定工作

　　要采取有效措施，加大對市場主體經營活動的監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣和虛假宣傳的違法行為；加大市場監管力度，嚴厲查處囤積居奇、哄抬物價等違法行為，保證人民群眾日常生產生活必需商品的市場供應，全力維護社會穩定，保障災后重建工作。

　?。?）積極開展市場巡查，確保市場流通安全有序

　　積極配合有關部門進行災區社會穩定工作，認真進行市場安全排查，及時消除市場安全隱患，督促引導市場主辦者和經營戶守法經營，切實保證良好的市場經營秩序。

　　積極做好流通領域的商品質量監管，防止因商品質量問題傳播疫病、危害人民群眾生命財產安全。在必要情況下，依法采取責令商品下架、停止交易、關閉市場等強制措施，防止事態擴大。

　?。?）采取有效防范措施，堅持開展市場監管工作

　　對可能發生人群交叉傳染的疫病，工商部門要依據《中華人民共和國動物防疫法》的有關規定，認真做好本機關衛生消毒和人員的防疫防病工作；在安全防護的前提下，積極推進企業登記、商標注冊、市場巡查等各項工商行政管理工作。

　　對可能引發較大規模市場震蕩的自然災害、重大社會安全事件，工商部門要依據相關法律規定，在保證干部人身安全的前提下，積極開展市場監管執法，切實維護市場安全和社會穩定。

　?。?）積極配合，協同作戰。

　　各地工商行政管理機關要在當地政府的指揮和領導下，樹立全局意識，積極配合相關部門的工作，發揮執法協作的合力，全力以赴做好突發事件的應對工作。

　?。?）人員、裝備迅速進入應急狀態

　　確保通訊聯絡暢通。Ⅰ級預案啟動期間，市局應急指揮部所有人員、機關科（室）、隊的有關人員，以及相關地方的工商行政管理局局長和主管副局長手機要保證24小時開機，嚴禁關機和不應答。

　　做好值班和備勤工作。市局機關保證有專人值班，各地隨時向市局報告疫情發展情況和市場監管狀況，市局開通的專用電話保證24小時有人接聽。相關科（室）、隊科級以上干部工作日要全部在崗，休息日50%以上干部備勤，如遇緊急情況，相關人員須在2小時內完成集結。各縣、市工商行政管理局（分局）要設立專用電話，確定專人值班，及時上報最新情況，接收上級的相關指示。各縣、市工商行政管理局（分局）、各工商所工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤，出現緊急情況，須在2小時內能夠集結30人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。

　　做好物資儲備和保障。Ⅰ級應急響應期間，防護設施、裝備、應急物資要確保正常，包括執法車輛、通訊設備、檢測設備、計算機設備在內的相關物資、設備要隨時處于備用狀態，做到隨時應急，隨時使用。

　　4.2Ⅱ級應急響應

　　由市局應急工作領導小組組建專項應急指揮部，確定參加單位，宣布啟動Ⅱ級預案程序。

　　4.2.1制定應急措施

　　專項應急指揮部應在24小時內制定應對措施，并通過文件形式下發有關地區。對可能引發連鎖反應的，市局應在2小時內緊急通知相關工商行政管理機關，迅速做好應對工作。

　　4.2.2對出現及可能出現重大傷亡的食物中毒、火災、爆炸等重大事故，涉及工商職能的，專項應急指揮部應在24小時內派出工作組，實地調查取證，迅速查清事故原因，提出整改措施。市局指揮部根據事故原因制定專項整治方案，下發全市工商系統，要求全市各級工商行政管理機關高度重視，積極防范，全面開展市場排查，消除安全隱患。

　　4.2.3對局部地區發生的重大自然災害，市局應急指揮部要及時制定維護災區市場穩定工作方案，責成當地工商行政管理機關嚴厲打擊囤積居奇、倒買倒賣、哄抬價格、制售假冒偽劣產品等違法行為，全力維護市場秩序，積極做好防災減災工作。災區工商行政管理部門要啟動相應的應急預案，及時、妥善處置各種突發事件。災區工商行政管理機關要全員在崗，節假日50%的人員備勤，所有人員不得無故脫崗、離隊，加強對車輛、通訊器材及其他物資的維護，確保隨時處于應急準備狀態。

　　4.3Ⅲ級應急響應

　　由市局應急工作領導小組宣布啟動Ⅲ級預案程序，并依照職責分工，指定有關科（室）、隊組成專項應急指揮部，確定相關科（室）、隊負責人任總指揮。專項應急指揮部須迅速制定切實可行的應急措施，領導指揮地方工商行政管理機關盡快控制事態發展。

　　4.3.1對惡性案件的查處

　　對發生在全市范圍內有重大影響的惡性案件，專項應急指揮部應在24小時內派出工作組，實地調查。事發地工商局分管局長要親自帶隊實地調查，限期查清案件事實，摸清案件發生根源，依法查處，消除影響，并迅速將查處情況報告市局。市局須按規定將查處情況迅速報告省工商行政管理局。

　　對惡性案件中涉及的有毒有害食品、化妝品、建筑裝飾裝修材料，可能出現危害人身財產安全；由于農資質量問題可能造成農業大面積減產或絕收的，及時做出預警，防止損失擴大。同時，迅速部署精干執法力量，開展市場專項清理，追根溯源，嚴防死守，防止危害事故發生。

　　4.3.2對群體性事件的處置

　　對出現涉及工商職能的停市罷市、群體上訪等情況，應急指揮部接報后，視情況緊急程度，24小時內通知相關地方政府，爭取地方黨委、政府的支持配合。48小時內提出處理意見和處理措施，迅速下發當地工商行政管理機關貫徹執行。

　　事發地一把手及分管局長要親自趕赴現場，進行指揮和處理，務求及時穩定群眾情緒、控制事態發展。同時，認真調查事發原因，積極與群眾進行溝通，解決群眾的實際困難，防止事態擴大。

　　4.Ⅳ級應急響應

　　由市局應急工作領導小組根據突發事件的情形，宣布啟動Ⅳ級預案程序，指定專門科（室）、隊負責處理，由相關科（室）、隊組建突發事件應急辦公室，不再組建專項應急指揮部。

　　4.4.1對大要案件的查處

　　市局相關科（室）、隊需盡快設立突發事件應急辦公室。并派出專案小組前往事發地點實地調查，并會同縣級工商行政管理機關和當地工商所迅速采取措施，控制事態發展，從重從快查處違法行為；構成犯罪的，及時移交公安機關。

　　4.4.2節日市場應急預警

　?。?）預警發布。市局相關科（室）、隊以明傳電報、緊急通知等形式，對節日期間可能出現的市場搶購、違法促銷、制假售假、消費投訴高峰、安全事故等做出預警，并就防范事故和市場整頓做出部署和安排?？h級工商行政管理機關特別是旅游城市工商局要就黃金周旅游市場秩序進行預警，針對市場特點，及時采取措施，積極應對可能出現的突發事件。

　?。?）專項整頓。各縣、市工商行政管理局（分局）應按照市局的節日市場應急預警和市場整頓部署，結合本地實際進行專項市場整頓，打擊制售假冒偽劣產品行為，查處違法經營行為，排查市場隱患，確保節日市場安全。

　?。?）人員備勤。節日期間，具體負責科（室）、隊要確定專人值班，確保信息暢通；各縣市工商行政管理局（分局）要保證12315執法車輛處于應急狀態，30%的人員進行備勤，隨時應對可能出現的突發事件。

　　5應急保障

　　5.1通信和信息保障

　　應急響應期間，市局24小時開通專線電話、自動傳真，縣級工商行政管理機關要在第一時間將工作進展情況向市局匯報，市局亦在第一時間將工作進展情況向市委、市政府和省工商行政管理局匯報。工商行政管理網絡將開設專門通道，保證信息傳遞及時、準確。市局信息中心要確定專人，對系統進行維護，確保網絡暢通。

　　縣級工商行政管理機關要開通專線電話，確保信息報送渠道暢通；充分發揮12315的網絡作用，保證12315指揮中心有專人值班，及時處理群眾申訴舉報，全力做好應急期間的市場監管工作。

　　5.2應急支援與裝備保障

　　5.2.1各縣、市工商行政管理局（分局）要在應急預案啟動期間，快速反應，迅速調動物資、人員，確保應急處理工作順利開展。市場巡查車輛要保持隨時待命狀態，確保應對措施及時得到落實。

　　5.2.2各縣市工商行政管理局（分局）應建立和完善突發事件應急機制，加強突發事件應急處理指揮機構建設，配備必要的車輛、通訊及其他技術裝備，提高應對突發事件的能力。

　　5.3宣傳引導

　　應急響應期間，特別重要的信息發布要經市局市場監管應急工作領導小組審批，統一口徑，統一發布。

　　各縣市工商行政管理局（分局）要積極做好宣傳工作，樹立良好的輿論導向，引導廣大人民群眾了解真相、辨明情況，積極配合行政執法部門做好突發事件的妥善解決。

　　應急結束后，全市各級工商行政管理機關要對應急期間的工作進行客觀、翔實的報道，教育廣大干部職工和人民群眾提高思想認識，增強防范意識，提高對突發事件的應對能力和處置水平。

　　6后期處置

　　6.1應急結束

　　突發情形得以控制后，由市局應急領導小組宣布應急結束，并向市委、市政府和省工商行政管理局等上級有關部門報告。

　　6.2善后處置

　　要在妥善處置應急事件的同時，進一步加強日常監管工作，盡可能通過制度化建設，落實責任，規范工作程序，消除安全隱患，做好防患于未然。

　　應急結束后，事發地工商行政管理局要對事件發生的原因、處理經過、后期處置等情況進行詳細的分析和總結，形成文字材料，在規定時間內上報省局。同時，要及時查找工作漏洞，認識總結經驗和教訓，切實完善相應的專項應急制度，提高應對同類事件的能力。市局匯總各方面情況后，形成專項報告，上報市委、市政府和省工商行政管理局等有關部門。

　　6.3責任追究和獎勵

　　6.3.1嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任

　　縣級以上工商行政管理機關未依照相關規定履行報告職責，對突發事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要依法給予主要負責人行政處分。

　　6.3.2嚴格追究相關人員“不作為”責任。對未按照市局及當地政府應急預案要求，不積極配合、推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，依法給予行政處分。

　　6.3.3嚴格追究工作不力干部的責任。對因監管不力，玩忽職守，失職瀆職，造成市場秩序混亂或嚴重危害社會公共利益的，依法給予降級、撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7附則

　　7.1預案管理與更新

　　各縣市工商行政管理局（分局）要根據本預案的框架和內容，緊密結合市場監管需要和本地區實際，建立完善市場監管應急機制，并針對重大突發事件，建立專項應急預案，形成原則與具體措施相結合、總體與分支相聯系的應急管理體系，全面提高工商行政管理部門在市場監管執法過程中的應急能力。各縣市工商行政管理局（分局）的應急預案要按照本預案的相關規定，及時做好備案和更新工作，真正做到上下聯動、協調配合、統一行動。

　　7.1.1建立全市工商行政管理系統市場監管應急預案體系。各縣工商局要根據本預案的內容和框架安排，制定相關的市場應急預案，報市局辦公室備案，納入全市工商系統應急預案體系。全市各級工商行政管理機關要根據形勢發展和工作需要，及時修改和完善應急預案，提高應急預案的科學性與合理性，建立健全全市工商行政管理應急預案體系。

　　7.1.2建立專項應急預案系統。市工商行政管理局要根據省局市場監管應急預案，針對可能發生的特定突發事件，擬定專項應急預案，報省局辦公室備案。

　　7.1.3建立完善基層應急預案相應機制?？h級工商行政管理機關要制定本級機關突發事件應急預案和專項預案，報上級機關備案?？h級工商行政管理機關的突發事件應急預案和專項應急預案，應當根據突發事件的變化和實施中發現的問題及時進行修訂、補充和完善。

　　7.1.4市局將根據市場監管的新形勢和新變化，逐步健全和完善本預案，各類具體的專項應急預案由有關處（室）人制定，并以本預案附件的形式，納入市場監管應急預案體系。

　　7.2制定與解釋部門

　　本預案由運城市工商局制定和修訂，市局辦公室負責對本預案進行解釋。

　　7.3生效時間

　　本預案自發布之日起實施

　　7.4市局市場監管應急通訊錄