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    索 引  號 :012870556/2024-00040 發文機構 : 運城市人民政府
    體裁分類 :運政辦發 發文字號 :運政辦發〔2024〕11號
    主題分類 :民政 主 題  詞 :民政
    成文日期 :2024年04月15日 發布日期 :2024年04月15日
    標       題 :運城市人民政府辦公室關于印發運城市實施食品小作坊高質量發展工程工作方案的通知
    運城市人民政府辦公室關于印發運城市實施食品小作坊高質量發展工程工作方案的通知
    來源:運城市人民政府 發表時間:2024-04-15

    各縣(市、區)人民政府,運城開發區管委會,市直各有關單位:

      《運城市實施食品小作坊高質量發展工程工作方案》已經市人民政府第39次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

      運城市人民政府辦公室

      2024年4月15日

     ?。ù思_發布)

      運城市實施食品小作坊高質量發展工程

      工 作 方 案

      為持續鞏固國家食品安全示范城市創建成果,深入貫徹落實省委、市委經濟工作會議精神,加快運城市傳統食品產業高質量轉型發展,根據《食品安全法》《山西省食品小作坊小經營店小攤點管理條例》等法律法規,按照山西省關于食品小作坊綜合治理、轉型升級的要求,結合實際,制定本方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求,緊扣市委“五抓一優一促”經濟工作主抓手,以產業轉型“五個行動”為著力點,按照“整治規范一批、品牌示范一批、提檔升級一批”的工作思路,堅持市級政策扶持、縣級配套激勵相結合,大力實施食品小作坊高質量發展工程,因地制宜、綜合施策,助力食品小作坊品質提升、品牌創建、升級改造,推動全市食品小作坊產業實現規范發展、特色發展、轉型發展。

      二、工作目標

      2024年,開展專項整治“全覆蓋”行動,查處一批違法行為、打擊一批“黑作坊”、取締一批“黑窩點”,全面規范食品小作坊生產行為,實現全市食品小作坊年度登記率、辦證率達到100%,普查建檔率100%,監督抽檢率100%。

      力爭通過3年努力,幫扶300家食品小作坊提檔升級為規范化、標準化食品生產企業;打造100家市級“百佳名特優”食品小作坊;支持鹽湖區、河津市、臨猗縣統籌規劃,建設食品小作坊生產園區,實行標準化、集約化管理,助推運城市食品產業高質量發展。

      三、工作措施

      開展食品小作坊專項整治“全覆蓋”“提檔升級”幫扶、“百佳名特優”品牌創建、園區建設“蓄勢賦能”四大行動,不斷推動全市食品小作坊產品質量和行業水平的整體提升。

     ?。ㄒ唬m椪?ldquo;全覆蓋”行動

      1.動員部署(4月中旬前)。各縣(市、區)要結合本地實際,對食品小作坊進行調查摸底、普查登記,開展宣傳發動、安排部署,把專項整治“全覆蓋”行動與“提檔升級”幫扶行動、“百佳名特優”品牌創建行動同安排同部署。

      2.集中整治(10月底前)。圍繞“三凈兩明一禁”開展專項整治(即人員著裝干凈、生產環境干凈、設施設備干凈;原料來源明、銷售去向明;嚴禁使用非食用物質生產加工食品、超范圍、超限量使用食品添加劑)??h級市場監管部門要嚴格落實屬地監管責任,進一步規范食品小作坊生產經營行為,督促食品小作坊落實食品安全主體責任,有效防范小作坊食品安全風險。

      3.鞏固提升(11月底前)。對食品小作坊專項整治行動進行“回頭看”,鞏固整治成果。特別是對取締的“黑作坊”、打擊的“黑窩點”進行突擊檢查,防止“死灰復燃”,持續落實落細小作坊日常監管;制定《運城市小作坊日常監督管理辦法》《標準化食品小作坊評定規范》等規章制度,抓好源頭監管、日常監管和重點監管,實現小作坊食品安全標本兼治。

     ?。ǘ?ldquo;提檔升級”幫扶行動

      1.規范登記許可。行政審批部門要落實“放管服”改革要求,優化審批流程,提高審批效率。主動引導服務食品小作坊辦理營業執照和許可證,確保登記率、辦證率達到100%。(責任單位:市、縣兩級審批服務管理局)

      2.全面幫扶指導。對確定為“提檔升級”幫扶對象的食品小作坊,提供“駐點幫扶”和“保姆式”服務,組織專家針對計量、標準、質量、知識產權、技術、政策等一對一結對幫扶、精準施策。食品小作坊取得食品生產許可證后,跟進開展ISO9001質量管理體系認證服務工作,助力企業規范管理、降本增收、提質增效。(責任單位:市、縣兩級市場監管局)

      3.強化資金支持。市級財政列支食品小作坊高質量發展專項資金,對完成“提檔升級”的100家食品小作坊,每家補助5萬元;縣級財政參照市級標準配套資金,每家補助不少于3萬元,扶持小作坊做大做強。食品小作坊在市、縣兩級獎補資金基礎上,要加大自主資金投入力度,提檔升級打造品牌。要加大對資金使用的監管力度,確保??顚S?,并適時開展專項補助資金使用情況檢查。(責任單位:市、縣兩級市場監管局、財政局)

      4.實施分類培訓。對全市食品小作坊,特別是新登記注冊的,進行全方位、全過程、全覆蓋培訓;培訓內容重點圍繞食品安全、營銷策略、品牌建設、質量標準、現代企業管理理念、法律法規等方面,確保全市食品小作坊參訓率達到100%。(責任單位:市、縣兩級市場監管局)

     ?。ㄈ?ldquo;百佳名特優”品牌創建行動

      1.突出傳統特色。以鹽湖鍋巴、稷山麻花、芮城麻片、河津芝麻糖等具有地方特色、知名度高、市場銷路好的食品小作坊為重點,支持小作坊在突出傳統手藝的基礎上進行品牌創建,既保證食品安全,又傳承發揚河東飲食文化。(責任單位:市、縣兩級市場監管局、文旅局)

      2.打造區域品牌。深入挖掘“名特優”作坊的內在價值和市場潛力,根據不同產品的優勢,從升級產品包裝、規范標簽標識、突出品牌設計等方面加以指導,并鼓勵參加運城品牌“六五行動計劃”,提高運城市食品品牌的知名度和影響力。每年從全市創建食品安全示范城市經費中列支資金,對獲評市級“百佳名特優”的食品小作坊,每家獎勵1萬元,扶持小作坊做精做優。(責任單位:市、縣兩級市場監管局、商務局、文旅局)

      3.助力鄉村振興。通過深挖特色資源、延長產業鏈條、強化品牌建設,推動農村產業融合,增加就業崗位,提高農民收入,提升農產品附加值,提高農業效益,為鄉村振興增添動力。(責任單位:市、縣兩級市場監管局、農業農村局)

     ?。ㄋ模﹫@區建設“蓄勢賦能”行動

      1.引導入駐。支持鹽湖區、河津市、臨猗縣因地制宜、先行先試,加強統籌規劃、合理布局,建設食品小作坊示范園區。出臺房租減免、物業費減免等優惠政策,推動食品小作坊入駐園區,探索食品小作坊集中化生產、智慧化監管新模式。(責任單位:市市場監管局、市發展改革委,鹽湖區、河津市、臨猗縣人民政府)

      2.統一標準。統籌行政資源與社會資本,堅持“政府主導、社會投資、市監牽頭、部門配合”的建設模式,做到“四統一”:統一選址規劃、統一基礎設施、統一廠房車間、統一流程布局,破解食品小作坊發展瓶頸、從源頭解決食品小作坊安全隱患。(責任單位:市市場監管局,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會)

      3.集中管理。探索建立市場開辦主體總體管理和生產經營戶自我管理相結合、市場監管部門派駐專人監管的模式,根據不同業態推動園區的質量標準、管理制度、檢驗檢測、追溯配送“四集中”到位,確保小作坊“進得來、穩得住、發展好”。(責任單位:市、縣兩級市場監管局)

      四、工作步驟

     ?。ㄒ唬┥陥髼l件。申報“提檔升級”“百佳名特優”的食品小作坊,要依法取得營業執照、食品小作坊許可證;近三年未發生食品安全事故、食品安全違法行為或食品安全事件、未出現食品抽檢不合格情況;申報“百佳名特優”食品小作坊還需提供地方傳統特色食品說明或非物質文化遺產證書復印件。

     ?。ǘ┳灾魃陥?。2024年4-6月,各食品小作坊根椐申報條件,結合自身情況通過電話、現場等方式向當地市場監管部門報名,縣級市場監管部門進行初審,將基礎條件好、品牌意識強、質量水平高的小作坊列為培育幫扶對象。

     ?。ㄈ头鲋笇?。2024年9月底前,行政審批和市場監管部門對幫扶對象采取“一坊一策”全方位、全過程的幫扶指導。助力幫扶對象依法取得營業執照(企業)、食品生產許可證,并通過ISO9001質量管理體系認證。

     ?。ㄋ模┛h級驗收。2024年10月底前,縣級市場監管部門根據提檔升級驗收條件(符合《食品生產許可審查通則》要求),認真組織核查驗收,確定“提檔升級”和“百佳名特優”名單,公示5個工作日后,報市市場監管局。

     ?。ㄎ澹┦屑墝彾?。2024年10月中旬前,市市場監管局采取綜合平衡、抽查審核的方式,確定100家“提檔升級”和30家市級“百佳名特優”食品小作坊名單。抽查中發現該縣(市、區)上報小作坊標準不高,達不到驗收條件的,整改完成前,暫停對該企業的資金撥付。

      五、保障措施

     ?。ㄒ唬娀M織領導。成立由市政府分管副市長任組長、市直相關部門負責人、各縣(市、區)分管領導為成員的領導小組,領導小組辦公室設在市市場監管局,統籌食品小作坊高質量發展工程的推進實施;各成員單位要加強協調聯動,協同推動工作落實。各縣(市、區)要成立相應的領導機構,結合本地實際制定實施方案,細化時間表、路線圖、優先序,加強協調推動和要素保障。

     ?。ǘ娀麄饕龑?。通過官方媒體、新媒體平臺等多種渠道,大力宣傳食品小作坊提檔升級幫扶政策,對提檔升級、“百佳名特優”食品小作坊典型案例進行宣傳報道,講好品牌故事,推廣優質產品,切實發揮政策激勵作用,充分調動食品小作坊發展動能,營造食品小作坊產業高質量發展的濃厚氛圍。

     ?。ㄈ娀綄Э己?。高質量發展是保障食品安全的戰略方向,將食品小作坊高質量發展工程納入食品安全考核,對責任不落實、工作不作為的單位和個人,嚴肅追究責任。不定期開展督查檢查,及時研究分析解決問題,督促各部門按計劃、按要求、按進度完成食品小作坊產業發展各項工作任務。

     ?。ㄋ模娀o律要求。市、縣兩級市場監管部門在申報、審核、驗收等過程中,要嚴格條件、嚴格標準、嚴格程序,嚴禁接受企業或個人的禮品、禮金或利用職務便利獲取不正當利益;對工作中吃拿卡要、違反紀律的人員以及失職瀆職、弄虛作假等行為,將依據相關規定從重從嚴從快處理,絕不姑息,情節嚴重的開除公職、移交司法部門。

      本文件由市市場監管局負責解讀。

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